La crisis económica y social venezolana se expresa en múltiples dimensiones y una de ellas es de naturaleza fiscal. El economista Leonardo Vera aseguró en el informe Venezuela: Política y Economía en Perspectiva, realizado por la firma Carpe Diem Comunicaciones, que los impuestos para pagos en dólares tendrán un efecto marginal en la recaudación nacional.
Durante la gestión de Nicolás Maduro, que ya comienza su octavo año, las cuentas públicas han sido ininterrumpidamente deficitarias y fue por ello que la Asamblea Nacional Constituyente (ANC) reformó la Ley del Impuesto al Valor Agregado (IVA) para cobrar tributos en aquellas transacciones que sean pagadas con divisas o criptomonedas que no estén respaldadas por la República.
La mayor parte de estas reformas tendrán, a decir verdad, un efecto marginal en la recaudación. El gravamen doble que supone la reforma de la Ley del IVA aumentará el incumplimiento y la evasión, y la eliminación de la exoneración en el pago de aranceles e IVA sobre ciertos productos importados podría simplemente hacer desaparecer dichas importaciones aluvionales, precisó.
Explica que en los primeros años del gobierno autodenominado revolucionario si bien la brecha fiscal respondió mucho más a las expansiones desordenadas de gasto, en los últimos años la presión inflacionaria sobre los impuestos directos, el contexto depresivo en la actividad económica y la estrepitosa caída en la tributación fiscal de origen petrolero, han generado gravísimas dificultades por caídas en la recaudación tributaria real.
«La falta de corrección de un desequilibrio fiscal que termina siendo financiado con emisión monetaria, es uno de los dos grandes problemas que han terminado por dejar sin efecto la política anti-inflacionaria (que hemos comentado en anteriores reportes). El otro es la escasez de medios de pago internacional, expresó. Reveló, además, que Venezuela tuvo un pésimo año fiscal en 2019.
La caída de casi 500 mil barriles/día en la producción petrolera y la exoneración del pago del Impuesto Sobre la Renta a los contribuyentes más importante, las empresas públicas y mixtas del sector petrolero, mermaron significativamente la contribución fiscal del sector de hidrocarburos. Por otro lado, con todas las distorsiones que puede generar el régimen cambiario y la escalada inflacionaria, estimamos que la recaudación no petrolera del SEniatpudo haber caído 60% en términos reales en 2019, precisó.
Alertó que, en este delicado contexto fiscal, el gobierno de Maduro parece ahora estarse preparando para levantar recursos que estaría necesitando en próximos ejercicios populistas, en caso de un evento electoral.
La reforma del Código Orgánico Tributario buscaría que el pago por multas esté indexado en forma diaria a la moneda que tenga el mayor tipo de cambio entre los que publica diariamente el Banco Central de Venezuela y no con base a la unidad tributaria, cuyo poder de indexación pierde efectividad por su temporalidad anual, señaló.
Vera precisó que la reforma de la Ley al Impuesto al Valor Agregado (IVA) le otorgaría al fisco la posibilidad de cobrar una tasa extra sobre la alícuota general de 16% que se aplica a ciertos bienes y servicios. La tasa extra se aplica cuando la venta de bienes o la prestación de servicios se haga en divisas o en una criptomoneda distinta al petro, y podrá ubicarse entre un mínimo de 5% y un máximo de 25%.
La Ley también establece una alícuota extr, que estará entre un mínimo de 15% y un máximo de 25%, en el caso de bienes y prestaciones de servicios de consumo suntuario como vehículos cuyo valor en aduanas o de fabricación en el país superen los 40 mil dólares, aeronaves civiles, joyas y relojes con un precio superior a 300 dólares y armas, entre otros.
La única solución
El economista opina que la única solución que tendría la administración de Maduro para revertir la critica situación fiscal que hoy en día atraviesa es que enfoque todas sus estrategias a la actividad petrolera.
En realidad, la mayor tajada a la que puede apelar el gobierno para incrementar sus ingresos tributarios hoy está en la actividad petrolera. Pero paradójicamente lo que hasta ahora allí se ha visto es justamente lo opuesto: estancamiento de la producción en un bajo nivel y una exoneración al pago del ISLR a las empresas operadoras, presumiendo que eso constituye un incentivo para hacer inversiones y elevar la producción, puntualizó.
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