La Constitución aprobada en 1999 incluyó entre sus disposiciones transitorias que durante el primer año de instalada la Asamblea Nacional, que se eligió en los comicios generales de julio de 2000, debía aprobarse una ley de hacienda pública estadal. Ese lapso concluyó en agosto de 2001 y desde entonces han transcurrido 20 años sin que las siguientes cuatro legislaturas hayan aprobado este reglamento pese a que fueron presentados dos proyectos, señala el semanario Exclusivas Económicas.
Recuerda que una de estas propuestas fue elaborada por un equipo liderado por el economista Francisco Rodríguez, quien para ese momento se desempeñaba como director de la Oficina de Asesoría Económica y Financiera de la Asamblea Nacional; y el otro fue presentado por el dirigente político Rodrigo Cabezas, quien era diputado del Movimiento Quinta República (antecedente del Partido Socialista Unido de Venezuela).
De acuerdo con el semanario, el fallecido presidente Hugo Chávez puso freno a cumplir con el mandato constitucional, debido a que los avances en la descentralización iban en contra de su visión centralista, militar y autoritaria. Ni siquiera Cabezas, quien fue su ministro de Finanzas en 2007 y 2008, pudo avanzar con esa legislación.
Chávez incluso se encargó de eliminar los peajes de autopistas y carreteras, que básicamente eran el único ingreso que tenían las gobernaciones. Fueron reestablecidos tras su fallecimiento por la administración de Nicolás Maduro, pero solo para mandatarios regionales del PSUV.
Uno de los elementos que contenían los dos proyectos presentados era la posibilidad de que una fracción del impuesto al valor agregado (IVA) pudiera formar parte de los ingresos regionales. Pero uno de los aspectos que generó las primeras discusiones era si las gobernaciones podrían tener competencia para el cobro y administración del tributo o debían formar parte de una facultad del Ejecutivo nacional, puntualiza Exclusivas Económicas.